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上海廣告市場秩序報告

上海廣告市場秩序報告
2013-01-30 13:30:14
一、主要媒體廣告監測情況
廣告監測是廣告監督管理的重要手段,通過監測可以發現違法廣告、分析違法特點并制定管理措施。2011年,上海市工商局所屬上海市廣告監測中心對包括電視、廣播、報刊、樓宇視屏、互聯網在內的本市87個主要媒體開展了廣告監測,包括16個電視頻道、11個廣播頻率、27份報刊、2個視屏媒體、11家互聯網站和20個網絡媒體IP巡查段。共監測各類廣告184.8萬條,發現涉嫌違法廣告5350條,廣告監測(條數)違法率0.29%,同比下降0.09個百分點。
從監測(條數)違法率看,電視、廣播、報刊、視屏、網站媒體廣告監測(條數)違法率分別為0.15%、0.25%、1.18%、0.29%、0.08%,電視媒體、視屏媒體、網站媒體同比分別下降0.17、1.97和0.78個百分點,廣播、報刊媒體同比分別上升0.14和0.49個百分點。廣播、電視、視屏和網絡媒體達到年度預定控制目標,報刊媒體未達到年度預定控制目標。
從時間(版面)違法率看,電視、廣播、報刊媒體的時間(版面)違法率分別為1.83%、1.21%和2.76%,報刊媒體同比上升0.72個百分點,廣播、電視媒體分別下降0.16和0.07個百分點,僅廣播媒體達到年度預定控制目標。
從廣告違法數量分布比例看,報刊媒體占51%,電視媒體占22%,廣播媒體占20%,新型媒體占7%。與上年監測數據相比,報刊媒體和廣播媒體的違法廣告數量占比大幅上升,電視媒體和新型媒體顯著下降。

二、違法廣告案件查處情況
查處各類違法廣告行為是工商部門廣告監督管理的主要職能和重要手段。自2005年開展虛假違法廣告專項整治工作以來,上海工商部門始終以涉及人民群眾身體健康的醫療服務、藥品、醫療器械、保健食品、化妝美容等行業和涉及人民群眾重大財產利益的投資理財、教育培訓、出入境中介、房地產等行業的廣告為整治重點,不斷加大監管執法力度,始終保持對虛假違法廣告的執法高壓態勢。2011年,共查處各類違法廣告案件2226件,罰沒值3851.5萬元,平均案件罰沒值1.7萬元,同比有較大升幅,分別為 27.1%、36.1%和7.5%。
按違法行業劃分,共查處食品廣告案件452件,罰沒值575.7萬元;醫療廣告案件113件,罰沒值94.7萬元;藥品廣告案件21件,罰沒值47.1萬元;醫療器械廣告案件40件,罰沒值54.0萬元;化妝品廣告案件86件,罰沒值484.8萬元;房地產廣告案件133件,罰沒值255.1萬元。
按違法媒介劃分,查處電視廣告案件46件,罰沒值597.9萬元;廣播廣告案件7件,罰沒值4.1萬元;報紙廣告案件181件,罰沒值252.5萬元;雜志廣告案件49件, 罰沒值101.7萬元;戶外廣告案件169件,罰沒值190.2萬元;印刷品廣告案件542件,罰沒值806.2萬元;互聯網廣告案件847件,罰沒值1362.3萬元。
三、上海廣告市場秩序總體評價
2011年,本市廣告市場秩序規范工作繼續依靠上海市整治虛假違法廣告專項行動聯席會議平臺,以有效遏制虛假違法廣告、促進廣告行業健康發展為目標,各成員單位堅持綜合治理、齊抓共管的聯席會議工作機制,依據各自職能采取有效舉措,加強廣告市場的監管執法,共同治理虛假違法廣告,本市廣告市場秩序總體規范可控,上海繼續成為我國廣告市場秩序最為規范的地區之一。
1.主要媒體廣告監測違法率創歷史新低。本市整治虛假違法廣告專項行動聯席會議設定的2011年整治目標,要求主要媒體廣告監測違法率控制在0.7%以內。監測顯示,本市主要媒體廣告年度監測違法率為0.29%,較上年下降0.09個百分點,實現總體目標,并創歷史新低。

2.重點整治行業廣告同比略有好轉。直接關系人民群眾健康安全和重大財產利益的八類重點行業廣告監測違法率為:醫療服務0.97%,美容服務4.77%,教育培訓服務2.43%,出入境中介服務2.96%,食品(含保健食品)0.35%,房地產1.97%,收藏工藝品12.05%,保健用品8.03%,八類重點行業廣告合計監測違法率為0.87%,較上年下降了 0.02個百分點。
3.嚴重虛假宣傳行為得到有力懲治。2011年,本市工商系統共查處虛假廣告案件1438件,同比增加31.9%,占到廣告案件總數的65.6%。與此同時廣告監測顯示,2011年市工商局監測發現的虛假夸大廣告數量同比下降60.4%,其占違法廣告總量的7.2%,同比也下降6.92個百分點,顯示本市媒體廣告違法性質趨輕。
4.國家工商總局、國家食品藥品監管局等高度肯定上海廣告整治成效。在國家工商總局組織開展的四次季度廣告抽查監測中,上海媒體廣告的守法率始終名列前茅。國家食品藥品監管局廣告監測顯示,上海始終是藥品廣告違法率最低的城市之一。2011年10月,全國藥品市場督查組來滬檢查,上海報紙的藥品廣告抽檢為零違法,得到督查組一致贊揚。

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